Una legge sul gioco d’azzardo legale studiata in Campania

In altra occasione, ma sempre scrivendo dell’occasione tanto attesa del riordino nazionale del settore dei giochi, si era anticipato quanto potrebbe essere utile trarre “insegnamento” da ciò che è stato studiato e messo in pratica per la Legge sul Gioco della Regione Campania.

Ha un “bel contenuto”, trasparente ed a tutela del gioco legale, si prefigge di salvaguardare le attività ludiche seppur impostata su regole decise e non equivocabili tende senz’altro a tutelare la salute dell’immenso popolo di giocatori.

Dunque, senza andare troppo lontani, si potrebbe suggerire che il Governo centrale prenda spunto da un elaborato così ben studiato, redatto e messa in pratica da qualche anno per farne una sorta di “filo di Arianna” che potrebbe portare l’Esecutivo ad uscire dal tunnel piuttosto oscuro del gioco pubblico attuale.

E sempre prendendo in esame sia il gioco online, del quale forse si è già fatto qualcosa se diventerà davvero ufficiale ciò che è stato approvato dal Consiglio dei Ministri dello scorso mese di dicembre 2022, ma anche e sopratutto il gioco terrestre.

Segmento realmente importante del gioco pubblico che, purtroppo, è tutt’oggi in ostaggio totale delle famigerate Leggi Regionali “capestro” che impongono troppe restrizioni alle attività legali ed agevolano l’aumento dell’illegalità.

Tempo e sforzi continui per migliorare il settore dei Giochi

Quando si è già parlato di questo argomento non si era voluto entrare nel dettaglio della Legge sul gioco in essere in Campania, cosa che invece oggi riteniamo essere opportuno fare anche per sottolineare che il settore vuole “stare bene” e per questo alcune realtà “personalmente” hanno impiegato tempo e sforzi per emettere norme che liberassero dalle catene delle troppe restrizioni quelle attività ludiche pregresse e mettessero dei paletti per quelle nuove.

Ma paletti giusti ed omogenei e non che nel territorio esistano regole diseguali e che mettono i giocatori in difficoltà quando cercano un punto di gioco legale, rischiando così di trovarsi a confronto magari con un punto di gioco illegale, con tutto quello che ciò può comportare.

Così, ecco che ci si trova a “curiosare” nella Legge Regionale Campania del giugno 2020: normativa che ha come obbiettivo primario il contrasto al gioco illegale e quello problematico garantendo ai consumatori, ai giocatori ed ai minori una elevata tutela salvaguardandone la salute: ma anche il fine di contrastare i danni economici e personali che potrebbero derivare dal gioco eccessivo.

Il tutto oltre a disciplinare le attività degli esercizi che offrono gioco in concessione, ad esempio i casinò che sfruttano i giochi d’azzardo sicuri della Playson, attraverso la regolamentazione delle distanze dai luoghi sensibili, ed attraverso le modalità di controllo del consumo di gioco e degli orari di esercizio.

Tutti uniti per contrastare la piaga del Gioco problematico

Insieme a tale disciplina, la Regione intende programmare iniziative per il contrasto al gioco problematico e favorisce le iniziative delle Associazioni di categoria dei concessionari e degli esercenti i giochi pubblici che si dotano di un codice etico di autoregolamentazione che li responsabilizza alla sorveglianza dell’eventuale fragilità dei giocatori seguendo specifici protocolli statuiti dalle Asl e dai Comuni.

La Regione Campania, in questo percorso viene coadiuvata dall’Osservatorio Regionale sul DGA che al suo interno comprende tre rappresentanti dei concessionari e degli operatori del gioco: ed insieme si promuove la conoscenza, l’informazione, la formazione e l’aggiornamento degli esercenti, degli operatori della Polizia Locale, degli operatori sociosanitari nonché degli operatori delle associazione dei consumatori ed utenti e degli sportelli welfare.

Secondo la vigente Legge Regionale i Comuni hanno facoltà di regolamentare le distanze delle attività di gioco dai luoghi sensibili garantendo gli standard previsti ed una uniformità di orari sul territorio: gli stessi Comuni sono responsabilizzati ad adottare misure per la tutela dei livelli occupazionali esistenti nel mondo dei giochi e la salvaguardia degli investimenti organizzativi già messi in campo dagli operatori alla data di entrata in vigore della presente Legge.

E con questo si riesce ad interpretare quanto queste norme mirino a tutelare tutti i lavoratori che prestano l’opera nel settore ludico.

Potrebbe servire al Governo per il Riordino del Gioco

Ma, se si vuole davvero essere onesti, il compito di assemblare il riordino nazionale dell’intero settore, non sarà una cosa semplice, anche se davvero “qualche traccia” volendo si potrebbe seguire ed anche qualche riferimento, riveduto e corretto, dalla famosa Intesa sottoscritta nel 2017 in Conferenza Unificata Stato, Regioni ed Enti Locali.

Special modo, se si intende affrontare un riordino unitario -come si auspicavano le associazioni di categoria- che si potrebbe presentare come un cambiamento epocale per il gioco contemplato dalla Legge Delega per la riforma fiscale approvata ad agosto 2023.

Sta di fatto che il cammino del riordino si è aperto con un intervento soltanto online che accontenta pochi e che sta suscitando discussioni infinite sul pro ed il contro di queste nuove e “carissime” concessioni: e, quindi, si potrebbe proseguire invece ispirandosi alla Legge Campania frutto di un confronto di idee e di esperienze tra istituzioni e settore capace sopratutto di tutelare tutti gli interessi in campo, sia economici che sanitari ed all’insegna della sostenibilità.

Diversi punti di vista che vanno tutti presi in considerazione

Magari raccogliendo anche visioni diverse per la disciplina del gioco legale ma con un unico obbiettivo: quello di evitare nel modo più assoluto un’applicazione frammentaria della normativa da parte dei Comuni, supportata da logiche assurde e restrittive che potrebbero provocare la chiusura di tutti gli esercizi di gioco pubblico del territorio e di una disparità di trattamento tra gli stessi Comuni.

La Regione Campania ha invece voluto garantire una disciplina uniforme tenendo presente sicuramente l’esigenza di porre le distanze tra gli esercizi di gioco, dei limiti agli orari di accensione sia degli apparecchi che delle sale, ma con il fine di garantire che il gioco legale possa svolgersi nel rispetto della Legge.

Si può dire che la Legge Campania sul Gioco potrebbe servire come prototipo interessante che potrebbe essere presa ad esempio per emanare una legge nazionale “portatrice e difensore” della legalità.

Sopratutto sarebbe auspicabile arrivare ad una normativa nazionale estesa a tutti i tipi di gioco, mentre sarebbe deleterio prevedere misure drastiche e restrittive che vanno a favorire il gioco illegale, sopratutto guardando in avanti all’era dell’online.

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