Riordino nazionale del Gioco: Meno parole e più fatti

Tante e forse troppe parole (soltanto), nonché richiami politici sul fatto che si arriverà al riordino nazionale dell’intero settore del gioco sono stati messi in campo in più occasioni: già dallo scorso anno, prima della caduta del Governo di Mario Draghi che si stava attivando per la Legge Delega che avrebbe fatto da spartiacque appunto per la riforma della regolamentazione dei giochi sia l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e l’allora sottosegretario ai giochi Federico Freni si erano espressi con una “apparente certezza” sull’arrivo del riordino ludico che continua, però, ad essere anche oggi una sorta di “chimera”.

O meglio si continua a parlarne quasi per trasmettere la sensazione che sia in una fase davvero realistica di messa a punto, ma che in realtà lascia ancora una volta tutte le attività di gioco in balìa ed a volte anche in ostaggio delle famigerate Leggi Regionali “capestro” che detengono il potere di dettare il bello ed il brutto tempo nella vita commerciale delle “Riserve di Stato”. E non solo.

Non dobbiamo affossare il settore dei Giochi

Peccato che, sopratutto recentemente, persino le pronunce dei vari Magistrati si sono “sbilanciate” a volte a favore del settore ludico e dei suoi operatori non prendendo più “per oro colato” tutto ciò che viene ordinato dalle varie Regioni o dagli Enti Locali, ma chiedendo ulteriori chiarimenti, istruzioni più dettagliate in merito alle ordinanze emesse, studi specifici sul territorio per l’applicazione del distanziometro e per il controllo delle lunghissime liste dei cosiddetti “luoghi sensibili” che a volte rendono impossibile addirittura spostare ed inserire altrove le attività di gioco che non risultano in ordine con le distanze.

Insomma, la confusione regna perennemente sovrana sull’italico territorio e risulta sempre più evidente, anche a chi “sembra proprio di non voler vedere” quanto sia indispensabile arrivare al riordino nazionale, così come si stava già facendo nel settembre 2017 con l’Intesa raggiunta in Conferenza Unificata tra Stato, Regioni ed Enti Locali di buona memoria.

Tutto perso quello che si era fatto

Purtroppo e sempre per un “accadimento istituzionale” anche allora l’Intesa non ha potuto ottenere il suo decreto attuativo e sia andato tutto perso nel nulla, compresi tutti i giorni di fatica per arrivare a quell’accordo vanificatosi nel nulla totale. Stesso destino della Legge Delega dello scorso anno svanita con la caduta del Governo Draghi: ora ci si trova con un nuovo Esecutivo che almeno in questo settore non ha adempiuto all’ormai noto mantra di Giorgia Meloni sul cambiamento e sulla differenziazione dai modi d’uso del Governo precedente.

Si continua a parlare di riordino, anche legato a tutti i casino online legali ADM che regalano il bonus che rimborsa le perdite fatte con i giochi, ma non appare neppure all’orizzonte un qualcosa che vi si possa assomigliare e questo non si può nascondere che metta angoscia a tutta l’industria ludica che anche in questo Esecutivo come in quello precedente ha riposto la sua più profonda fiducia e speranza.

Basta che davvero non si metta in atto il principio che porta soltanto a parlarne e per il resto rimane sempre il rischio di rincorrere una chimera che non diventerà realtà almeno con una certa sollecitudine.

O peggio che il continuare a parlare del riordino prenda le sembianze di uno spot politico: e non è di certo questo che si desidera dal Governo del cambiamento nel quale tanti italiani stanno credendo e sperano di continuare a credere. Anche perché qualche avvisaglia sembrava di vedersi in un minimo movimento “sotto traccia”, ma che è rimasto senza seguito pratico e soltanto a livello di “avvisaglia” relativamente ad una Legge Delega non meglio identificata per ciò almeno che riguarda il mondo dei giochi.

Una nuova Commissione per analizzare il Gioco

Ma ci si riferisce anche ad un’avvisaglia più concreta relativa alla proposta di istituzione di una nuova Commissione parlamentare d’inchiesta che ponga attenzione particolare alla dimensione complessiva del comparto ludico ed al fenomeno dell’illegalità che sta diventando davvero preoccupante senza dubbio per gli operatori legali che vivono e lavorano in ottemperanza all’attuale normativa che non salvaguarda per nulla le “Riserve di Stato”… e per usare un eufemismo. Questo per il momento è l’unico “movimento” per il settore del gioco ed appare davvero “pochino” seppur di sostanza.

Questa Commissione, in effetti, potrebbe essere chiamata davvero ad un’opera impegnativa, considerato che è stata richiesta una composizione di 25 deputati nominati dal Presidente della Camera su proposta dei gruppi parlamentari: ma già questa formula forse si presterebbe a possibili strumentalizzazioni che ne potrebbero discendere allorquando si trattano certi temi “difficili e rischiosi” in modo aperto.

Il gioco d’azzardo è da sempre stato considerato dalla politica un comparto difficile e delicato e la Commissione sarebbe chiamata ad indagare su temi piuttosto complessi e centrali dello stesso sistema gioco e temi che se fossero davvero messi in discussione potrebbero addirittura cambiare in modo radicale l’impostazione dell’intero sistema.

Alcuni problemi derivanti dalle Concessioni

Primo tra tutti si dovrebbe affrontare il “sistema delle concessioni” ed anche l’efficacia della disciplina pubblica in relazione alla tutela dei soggetti deboli. E non solo: si dovrebbe considerare infatti la gestione delle concessioni, la correttezza dell’offerta di gioco ed il rispetto della concorrenza tra operatori.

Insomma un discorso decisamente ampio che potrebbe davvero, se affrontato in modo (finalmente) serio e coscienzioso, ribaltare tutto il sistema ludico attuale. La stessa Commissione parlamentare dovrebbe valutare le dimensioni del gettito erariale e quelle complessive del comparto con uno sguardo attento ai settori produttivi, alla commercializzazione ed alla gestione degli apparecchi di gioco, nella produzione e nella gestione delle scommesse e delle lotterie istantanee.

Dunque, un controllo quasi totale del sistema gioco e dell’efficacia dei poteri regolatori attribuiti ai Ministeri, all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ed agli Enti territoriali. Non trascurando, infine, di verificare se vi siano sovrapposizioni e contraddizioni nell’azione di contrasto al gioco illegale e, sopratutto, il controllo sull’efficacia del sistema di regolazione con riferimento al contrasto del gioco illegale ed alle connessioni con altre attività illegali delle quali si è parlato a lungo recentemente in altri articoli.

Di fatto sono tanti gli argomenti in capo alla Commissione e nessuno da prendere alla leggera: e questo non sarebbe certamente “uno spot per il riordino” ma un notevole passo avanti.

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