Alcuni pareri del Consiglio di Stato sul Gioco pubblico

In alcune occasioni, negli ultimi tempi, si sono notate diverse discrepanze tra le pronunce dei diversi TAR ed il Consiglio di Stato che divergono e con margini di interpretazione piuttosto variegati. Cose, comunque, di cui diventa necessità prendere atto, e che a volte lasciano anche un poco di amaro in bocca perché “non ci piace” assolutamente vedere quasi sempre perdente il mondo dei giochi sopratutto quando “si tirano in ballo” i cosiddetti luoghi sensibili che ormai formano una lista lunghissima a volte persino bizzarra.

E ciò pur rendendoci conto che in alcuni casi diventa concepibile mettere in atto lo strumento del distanziometro studiato per allontanare il desiderio di gioco da coloro che frequentano tali luoghi sensibili: strumento, però, che non ha mai dato i risultati che si era prefissato in origine.

Si potrebbe anche aggiungere che “tutto” può essere luogo sensibile e tutti potrebbero essere potenzialmente giocatori problematici o patologici e tutti potrebbero socializzare, ma di certo usare le accezioni estreme sicuramente “non sempre paga”.

Una delibera che tanto fà discutere

E, finendo questa piccola ma intensa premessa, “ci piace” entrare nell’argomento dell’ultimo parere del Consiglio di Stato che sostiene quanto deciso ed incorporato in una delibera del Consiglio Comunale di Ravenna nella quale si ritiene il cinematografo un luogo sensibile nel quale potrebbero incrociarsi persone predisposte al gioco d’azzardo e, quindi, da salvaguardare e nuovo luogo sensibile da inserire nella lunga fila già stilata dalla citata Amministrazione comunale.

Così, eccoci arrivati alla storia di quanto è accaduto: innanzitutto, ci si trova in Emilia Romagna territorio già particolarmente ostile al gioco pubblico, in molti pensano anche ai siti di casinò online con possibilità di giocare alla slot machine, che gli sta rendendo la vita difficile da anni con la sua Legge Regionale “capestro” sul gioco che ha fatto chiudere aziende con il conseguente licenziamento dei relativi dipendenti, laddove il TAR competente aveva negato ad un operatore di gioco il principio dell’effetto espulsivo contenuto nella normativa vigente.

L’operatore di gioco si è trovato a confrontarsi con il CdS che respinge il ricorso presentato contro la sentenza del TAR Emilia Romagna motivata dalla vicinanza del punto di gioco ad un cinema, ritenuto luogo sensibile.

Il CdS motiva la sua pronuncia sottolineando che nei cinematografi si concretizzano rapporti di aggregazione o risulta concentrazione di soggetti esposti al rischio della ludopatia che hanno diritto alla massima protezione ma che, si aggiunge, non è stato dimostrato dall’Amministrazione che realmente potrebbero esistere in quella struttura i nominati soggetti a rischio.

Alcune regole fondamentali da seguire

Nel frattempo, il CdS continua a spiegare che l’imposizione della distanza minima delle sale giochi e delle agenzie delle scommesse dai cosiddetti luoghi sensibili sia stata statuita per la prevenzione ed il contrasto di forme di dipendenza dal gioco d’azzardo quando si presume che nei citati luoghi sensibili esista la presenza di soggetti vulnerabili che non riescono a gestire la loro “voglia di gioco”.

Ma neppure riescono a “dominare” l’illusione di poter raggiungere il “fatidico bacio della Dea Bendata” che potrebbe cambiare loro la vita in modo definitivo offrendone “una tutta dorata”! E così l’intervento della normativa regionale (con il relativo distanziometro) rientrerebbe nella tutela della salute delle persone influenzabili e sensibili.

In ragione di tale specificazione da parte del CdS, quest’ultimo ha deciso di respingere il ricorso dell’operatore di gioco per la riforma della sentenza del TAR che negava l’effetto espulsivo conseguente alle norme vigenti sul territorio in materia: operatore fra l’altro, che riteneva la pronuncia dei Giudici un vero proprio “eccesso di potere per carenza dei presupposti e per difetto di istruttoria” ed anche di precisa motivazione.

Ma, evidentemente, il CdS non si è trovato d’accordo con l’idea esposta nel ricorso da parte dell’operatore di gioco ed i Giudici si sono espressi respingendo il ricorso e non accogliendo le sue motivazioni.

Altresì, l’addetto ai giochi nel ricorso aveva specificato come oggetto della contesa l’individuazione dei cinema tra i cosiddetti luoghi sensibili: e chi “frequenta” anche minimamente il gioco è al corrente di quanto sia effettivamente lunga la lista dei luoghi sensibili ed i cinematografi sembrano esserci entrati da poco tempo ed in rare occasioni, ed in pochi territori.

Le leggi Regionali devono essere seguite

Però, il Consiglio di Stato oggi si è espresso decidendo che il cinematografo può essere considerato, senza dubbio, un luogo di aggregazione giovanile, ma questa identificazione secondo il parere diametralmente opposto del ricorrente si sarebbe concretizzata in violazione dei parametri inseriti nella normativa che avrebbero dovuto guidare l’operato dell’Amministrazione locale.

E sempre secondo il ricorrente, non è stata effettuata alcuna precisa ed adeguata istruttoria, come tra l’altro sarebbe prescritto all’interno della Legge Regionale: e non solo questo.

Infatti, l’Amministrazione non ha accompagnato una motivazione sufficiente a corredo del provvedimento assunto, incorrendo -secondo il ricorrente- in un eccesso di potere per avere imposto il divieto di prosecuzione dell’attività in “totale difetto dei presupposti di fatto e di diritto”.

Dunque il TAR, a prescindere dalle considerazioni esternate dal ricorrente, ha riconosciuto che una sala cinematografica possa rappresentare un luogo notoriamente frequentato da giovani e da anziani, soggetti per definizione sensibili.

Ma non ha corredato il suo pensiero da un’accurata istruttoria, né tanto meno dalla verifica dell’impatto discendente dall’installazione degli apparecchi di gioco in relazione alla sicurezza urbana, nonché sono stati rilevati problemi connessi con la viabilità, l’inquinamento acustico ed il disturbo della quiete pubblica.

Difetti d’istruttoria che si devono evitare

A parte tutto ciò, il CdS andava a sottolineare che il Consiglio Comunale di Ravenna aveva definito con sua delibera le sale cinematografiche ed i teatri luoghi sensibili inserendoli tra i luoghi di aggregazione che offrono servizi che possono richiamare l’interesse dei minori e degli adolescenti e luoghi che, proprio per questa loro specifica caratteristica, sono da ritenersi assoggettabili al rispetto delle distanze minime dalle sale da gioco.

Alla luce delle varie argomentazioni, il CdS evidenzia che non appare sia presente il difetto di istruttoria da parte del Comune di Ravenna e neppure che si sia esercitato il potere ampliativo dell’elenco dei luoghi sensibili. Così, a conclusione della nostra avventura in quel di Ravenna e con queste motivazioni, il CdS rigetta il ricorso dell’operatore di gioco sostenendo la pronuncia del TAR dell’Emilia Romagna.

Altri Articoli Interessanti

• Notizie

Il settore del Gioco d’azzardo è pronto ad accogliere l’IA?

By Vanessa Maggi / 9 Dicembre 2024

Seppur si sia schierati verso il massimo dell'innovazione tecnologica, e da un lato se ne apprezzi profondamente lo sviluppo e...

• Notizie

Anche gli automobilisti si divertono con il gioco grazie ad AirConsole

By Vanessa Maggi / 5 Ottobre 2024

Si è parlato anche diffusamente ed in più occasioni del variegato utilizzo dei giochi e videogiochi nel sociale, nella ricerca,...

• Notizie

Un gioco d’azzardo demonizzato non fa il bene di nessuno

By Vanessa Maggi / 4 Ottobre 2024

Quando si sente parlare nel nostro Paese del gioco d'azzardo, contrariamente a quanto avviene in quasi tutte le altre realtà,...

• Notizie

Negli USA il Gioco d’azzardo illegale stà quasi monopolizzando il mercato

By Vanessa Maggi / 1 Ottobre 2024

La preoccupazione e la tensione oltre che l'incertezza per le attività legali di gioco stanno occupando la mente di chi...

• Notizie

L’IA utilizzata per contrastare il gioco d’azzardo illegale: finalmente!

By Vanessa Maggi / 29 Settembre 2024

Quanti discorsi e quante perplessità stanno circondando l'intelligenza artificiale (IA) circa il suo uso? Mille discorsi che si disperdono nei...

• Notizie

Tutela del Gioco pubblico e libertà d’impresa: un caso particolare

By Vanessa Maggi / 22 Settembre 2024

Distanziometro: sostantivo maschile singolare, croce di ogni attività del gioco pubblico che da anni tiene in ostaggio i punti di...

• Notizie

Esports Awards: in tanti si stanno accorgendo dei videogiochi competitivi

By Vanessa Maggi / 20 Settembre 2024

Chi scrive come spesso si sottolinea è diversamente giovane, ma nonostante ciò apprezza senz'altro la tecnologia con le sue innovazioni...

• Notizie

Quando si tratta di gioco d’azzardo legale dobbiamo lasciare la mente aperta

By Vanessa Maggi / 19 Settembre 2024

Nonostante le Case da Gioco straniere abbiano aperto la loro mente creativa a nuovi connubi da proporre ad un popolo...

• Notizie

I tanti investimenti in arrivo per i videogiochi eSportivi

By Vanessa Maggi / 30 Agosto 2024

Dopo gli Europei di Calcio dove purtroppo la nostra Nazionale ha avuto esiti disastrosi che ancora oggi lasciano aperti punti...

• Notizie

Le sale Giochi d’intrattenimento sono un’attrazione anche per gli stranieri

By Vanessa Maggi / 29 Agosto 2024

Le vacanze, o meglio il periodo estivo, sono caratterizzate nella maggior parte dei casi dal mare con la vita in...

I Migliori Casinò Online ADM

Casino	Recensione	Visita
	Snai Casinò 1.000€ Gratis + 2.000€	Visita
	JackpotCity Casinò 50 Giri + 1.500€	Visita
	Betway Casinò 50 Giri + 1.000€	Visita
	LeoVegas Casinò 250 Giri + 1.500€	Visita
	888Casinò 20€ Gratis + 1.000€	Visita
	StarCasinò 50 Giri + 2.000€	Visita
	Gioco Digitale Casinò 500 Giri + 1.000€	Visita
	Bwin Casinò 50 Giri + 200€	Visita
	Eurobet Casinò 1.500€ sul 100%	Visita
	Big Casinò 55€ Gratis + 300€	Visita
	Betsson Casinò 50€ Gratis + 200€	Visita
	William Hill Casinò 20€ Gratis + 1.000€	Visita
	NetBet Casinò 10€ Gratis + 600€	Visita
	PokerStars Casinò 1.000€ sul 100%	Visita
	Unibet Casinò 500€ sul 100%	Visita
Il Gioco è vietato ai minori di 18 anni e può causare dipendenza patologica Gioca Responsabilmente

Gioco Responsabile e Sicuro

Sito Ufficiale ADM